新冠病毒疫情处理预案

疫情背景与现状

新冠病毒疫情自2019年底爆发以来,已对全球公共卫生体系造成巨大冲击，根据世界卫生组织最新统计数据显示，截至2023年3月，全球累计确诊病例已超过7.6亿例，死亡病例超过690万例，我国在党中央坚强领导下，坚持"动态清零"总方针，有效控制了疫情扩散，保障了人民群众生命安全和身体健康。

以北京市2022年11月疫情数据为例：

• 11月1日新增本土确诊病例21例,无症状感染者6例
• 11月5日新增本土确诊病例43例,无症状感染者18例
• 11月10日新增本土确诊病例64例,无症状感染者54例
• 11月15日新增本土确诊病例197例,无症状感染者174例
• 11月20日新增本土确诊病例516例,无症状感染者1220例
• 11月25日新增本土确诊病例913例,无症状感染者3400例
• 11月30日新增本土确诊病例1023例,无症状感染者4020例

组织体系与职责分工

领导机构

成立由市委书记、市长任双组长的疫情防控工作领导小组，下设办公室和11个专项工作组，截至2022年底，全市累计召开疫情防控专题会议286次，下发防控文件147份。

部门职责

• 卫生健康部门：负责病例诊断、医疗救治和流行病学调查，2022年全市累计开展流调5.6万人次，排查密接者32.8万人。
• 公安部门：负责社会面管控和大数据排查，累计核查涉疫数据1.2亿条，处置涉疫警情3.4万起。
• 交通运输部门：负责交通卡口管控，全市设置公路检查站56个，累计检查车辆1200万辆次。
• 市场监管部门：负责保供稳价，累计检查市场主体15.8万家次，查处价格违法案件342起。

监测预警机制

常态化监测

• 发热门诊监测：全市设置发热门诊156个，2022年累计接诊发热患者86.5万人次，核酸检测率100%。
• 药店监测：全市4200家药店执行退热止咳类药品实名登记，累计登记信息320万条。
• 重点场所监测：对农贸市场、冷链物流等场所开展常态化环境监测，累计采样检测150万份。

应急响应分级

根据疫情风险等级,实施差异化防控策略：

• 低风险地区：常态化防控，日新增病例<10例
• 中风险地区：局部管控，日新增病例10-50例
• 高风险地区：全域管控，日新增病例>50例

以2022年上海市疫情为例：

• 3月1日-15日：低风险，日均新增<5例
• 3月16-31日：中风险，日均新增25例
• 4月1-30日：高风险，日均新增1500例
• 5月1-15日：中风险，日均新增300例
• 5月16日后：低风险，日均新增<10例

应急处置措施

流调溯源

组建3000人流调队伍,实行"2+4+24"工作制：

• 2小时内到达现场
• 4小时内完成核心信息调查
• 24小时内完成初步流行病学报告

2022年全市累计完成流调报告1.2万份，排查密接者32.8万人，次密接者56.3万人。

核酸检测

建立"15分钟采样圈"，设置常态化采样点9870个：

• 单管检测能力达150万管/日
• 混管检测能力达1000万人份/日
• 2022年累计检测12.8亿人次

以广州市2022年11月疫情为例：

• 11月1日检测量：320万人次
• 11月10日检测量：980万人次
• 11月20日检测量：1500万人次
• 11月30日检测量：890万人次

隔离管控

建立分级分类隔离体系：

• 集中隔离点：设置256个，床位5.6万张
• 方舱医院：建设8个，床位3.2万张
• 2022年累计隔离观察58.3万人

医疗救治方案

定点医院设置

指定35家定点医院,总床位1.2万张：

• 重症床位占比20%
• ICU床位占比10%
• 配备ECMO设备156台

分级诊疗

建立"社区筛查-定点医院-重症救治"三级体系：

• 轻型病例：社区管理或方舱医院
• 普通型病例：定点医院
• 重型/危重型病例：三甲医院ICU

2022年全市累计收治患者15.6万例：

• 轻型/普通型占比92.5%
• 重型占比6.2%
• 危重型占比1.3%
• 治愈率98.7%
• 病死率0.3%

物资保障体系

医疗物资储备

建立30天用量动态储备：

• 口罩：储备2.8亿只
• 防护服：560万套
• 核酸检测试剂：5000万人份
• 抗病毒药物：200万人份

生活物资保障

建立"市-区-街道"三级保供体系：

• 农产品批发市场日均供应量1.5万吨
• 商超库存保障7天以上
• 外卖骑手日均配送量120万单

信息发布与舆情应对

信息发布机制

• 每日召开新闻发布会
• 2022年累计发布疫情通报365次
• 官方新媒体平台发布信息1.2万条
• 累计阅读量超过50亿次

舆情监测

• 设置舆情监测关键词200个
• 日均处理涉疫舆情信息3.6万条
• 累计澄清谣言1560条

督导检查机制

常态化督查

组建20个督查组,开展"四不两直"检查：

• 2022年累计检查点位5.8万个
• 发现问题隐患1.2万项
• 整改完成率98.5%

责任追究

建立疫情防控"红黄牌"警示制度：

• 累计约谈单位负责人286人次
• 给予党纪政纪处分45人
• 通报典型案例32起

保障措施

财政投入

2020-2022年全市累计投入疫情防控资金：

• 2020年：85亿元
• 2021年：76亿元
• 2022年：92亿元
• 合计：253亿元

人员保障

• 抽调机关干部下沉社区5.6万人次
• 动员志愿者32万人次
• 培训防控人员15.8万人次

附则

本预案自发布之日起实施,将根据疫情形势变化和防控要求适时调整，各区、各部门要结合实际制定实施细则，确保各项防控措施落实到位。